目前，中央部委對PPP的法規(guī)建設(shè)工作在加速推進(jìn)，作為推廣PPP的兩個重要部門，財政部和發(fā)改委分別發(fā)文力推PPP，力度可謂空前。財政部公布的30個政府和社會資本合作模式(PPP)示范項目，總投資約達(dá)1800億元，更調(diào)動了市場的積極性。有專家預(yù)測，2015年將是PPP項目大量涌現(xiàn)的年頭。

        PPP示范項目實施是推廣運(yùn)用規(guī)范PPP模式的重要抓手，旨在形成可復(fù)制、可推廣的實施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。首批發(fā)布的30個示范項目，涉及供水、供暖、污水處理、體育等多個領(lǐng)域，池州市污水處理及市政排水設(shè)施政府購買服務(wù)項目入選為首批示范項目。
        該項目將分兩期實施，一期項目以主城區(qū)為試點(diǎn)，二期項目包括青陽、東至、石臺三縣及江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。現(xiàn)階段一期項目采用“廠網(wǎng)一體”運(yùn)營模式，將污水處理廠和排水管網(wǎng)項目整合，正式開啟“廠網(wǎng)打包”PPP項目的“池州模式”。
        項目按照“以市帶縣”方式，將市區(qū)及各縣區(qū)項目整體打捆，包括污水處理廠、市政排水管網(wǎng)、泵站，總投資約41.45億元。據(jù)了解，池州項目管網(wǎng)長度750公里，兩個污水處理廠日處理污水10萬噸，項目通過公開招標(biāo)尋找社會資本合作方，有四家企業(yè)參與競標(biāo)，競爭充分，最終深圳水務(wù)中標(biāo)該項目。
        金永祥介紹，該項目中，污水處理廠的具體經(jīng)營模式是TOT，管網(wǎng)的模式是政府購買服務(wù)，特許經(jīng)營期為26年。期滿終止時，項目公司將設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)無償交還政府。政府每年支付污水處理服務(wù)費(fèi)和排水設(shè)施服務(wù)費(fèi)。
        據(jù)介紹，池州市污水處理及市政排水設(shè)施政府購買服務(wù)項目是國內(nèi)首個由財政部和住建部共同推出的示范項目。住建部積極推動市政管網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展PPP模式，得到了財政部經(jīng)建司的支持。據(jù)報道，兩部委發(fā)文關(guān)于市政建設(shè)PPP的指導(dǎo)意見也即將出臺，在城市污水處理領(lǐng)域廠網(wǎng)一體的PPP模式，將在項目的新建、改擴(kuò)建和運(yùn)營中大力推廣。此次兩部委的大力推動，也為“池州模式”的穩(wěn)定運(yùn)營和推廣提供了保障。
        目前，該項目已確定獲得安徽省2950萬元補(bǔ)貼，據(jù)透露，其中有700萬元的管網(wǎng)維護(hù)補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼將每年都有。
        由于投資規(guī)模巨大，公益性強(qiáng)，此前水務(wù)領(lǐng)域一般只把水廠單獨(dú)拿出來做PPP，廠網(wǎng)打包PPP項目非常少。安徽池州污水廠項目嘗試“廠網(wǎng)打包”運(yùn)營，PPP“池州模式”令人期待。

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PPP模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。